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聚焦长三角一体化:清溪河管理记
2019-01-09 09:33 泉源: 人民日报 http://www.sysbzs.com

  鳞次栉比的河网,包涵的不但有资源,也有净化;超过省界的管理,磨练的不但是气力,更是伶俐。在江苏、浙江的两个小镇之间,十几年的净化积弊,正陪同着清溪河两岸的携手,渐渐化解。

  多年河道净化,带来了什么恶劣影响?探究联动治污,有着哪些打破?将来的清波碧水,召唤怎样的联动机制?记者行走江浙接壤处,看到了长三角一体化历程中的另一个正面。

  在江苏吴江与浙江秀洲接壤处,有一条10余公里长的清溪河,宽度三四十米。河的下游是江苏省苏州市吴江区盛泽镇,是繁华特殊的产业区,聚集着少量的纺织企业,卑鄙是浙江嘉兴市秀洲区王江泾镇。河道出了王江泾镇,便又拐弯进入京杭大运河,然后弯曲汇向太浦河——一条从太湖引水至黄浦江的人工运河。

  现在卑鄙的一江好水,得益于下游的携手共治。苏州市吴江区与嘉兴市秀洲区水系雷同,界河长达39公里,组成了扑朔迷离的水网。但在已往的十几年里,两地的“水账”却从未算清过。2017年以来,两地在遭遇治水瓶颈后,开端实验冲破地区“藩篱”,探究联防联治协同机制,创建团结河长制。

  “水是活动的,净化物是漂动的,河流不克不及分段治。展开联防联治以来,接壤黑臭河被清除了,两地老黎民抵牾消弭了,界河成了情谊河。”在吴江区委布告王庆华看来,两地的团结探究是推进更大范畴的长三角地区治水一体化的无益实验。

  多年抵牾,地区藩篱待破

  2018年12月21日,记者徒步离开清溪河滨。方才干透的青色水泥河堤上,还遗留着几堆泛黄的土壤。河面上偶然漂泊过几株小草,河水颜色如碧玉。这条工具走向的河道在不久前履历了一场大治。

  清溪河南岸50米开外,有一个面积约300亩的农场,塑料大棚里种满了蔬菜和水果湖,谋划者是40多岁的王江泾镇西雁村村民金月娥。她翻开一个开关后,全主动灌溉体系便开端了事情。金月娥报告记者,每天灌溉农作物的十几吨水,全得从清溪河里抽。

  西雁村与盛泽镇隔河相望。金月娥回想,早些年由于沿河住民缺乏环保认识,生存渣滓都往河里扔,清溪河成了臭沟渠。人从河滨颠末都得捂着鼻子,为此两地老黎民相互求全谴责。

  抵牾并非仅存在于清溪河两岸。王江泾镇“四位一体”办公室副主任孙琪先容,秀洲与吴江两地接壤河流多达15条。在已往十几年里,由于界河净化严峻,两地又各不相谋,缺乏相同,抵牾不停屡见不鲜。

  “2001年,两地还产生了一次断河变乱。”孙琪说,下游盛泽镇纺织印染业兴旺,环保办法不敷,不免对清溪河形成净化,招致卑鄙王江泾镇养殖户的鱼大面积殒命。300多位渔民用推土机和麻袋将清溪河梗塞,两边干系一度相称告急。

  不但老黎民之间有抵牾,两地当局部分也由于办理机制的限定无法完成有用相同。孙琪记得,有一次,清溪河下游漂上去少量净化物,他去盛泽镇境内摸环境,是鬼鬼祟祟地驾着快艇去的,“怕惹起盛泽方面的误解”。

  由于行政区划的壁垒和体制机制的停滞,两地因净化引发的抵牾连续了十几年。直到2014年,浙江开端实行“五水共治”战略,紧接着,江苏也提出了“263”专项举措。两地开端了大张旗鼓的治水举措。孙琪先容,在接上去的几年里,两地在治水上都获得了明显结果,但管理工具却范围在各自境内的河流。配合管理仍然难有打破。“要是再不通力进行,两地都无法打破治水天花板。”

  一次实验,创建两地协同机制

  盛泽镇圣塘村与王江泾镇阳城村隔断着一条斜港,固然分属两省,但两个村往来频仍。阳城村党支部布告宋建华和圣塘村党委布告张晓峰年龄差未几,儿时便是玩伴。两个村近在天涯,但在已往,两人在事情中却少有交集。

  2015年头,阳城村几位村民找宋建华反应环境:从斜港抽下去的灌溉用水是乳白色的,大概是圣塘村的工场在排污水。宋建华私底下找张晓峰谈判,随后两人辨别向各自的向导报告请示了环境,两地环保部分很快到了现场。当年7月,由其时的王江泾镇镇长亲身带队前去盛泽镇当局协商。

  宋建华回想,开了一个多小时的和谐会,两边终极决议在斜港屠家湾展开一次清淤举措。清淤的钱由盛泽方面出,堆放淤泥的地皮则由阳城村提供。“由于触及两个省,从立项到批复,都必要逐级上报,服从太低了。”宋建华说,但不论怎样,两地终于有了首度互助。这次清淤事后,斜港又规复了生气希望。

  “为什么不创建一个恒久的互助机制?”孙琪将这个想法报告请示给秀洲区治水办,得到了区委区当局的支持。秀洲区治水办与吴江区水利局举行了屡次协商相同,吴江方面也非常认同这个想法。2017年2月,秀洲区团结吴江区建立了界限地区水情况联防联治事情向导小组,设立联防联治办公室,创建信息互通机制,携手向接壤黑臭河“开刀”。

  互助起首从水葫芦管理开端。2017年5月27日,一场稀有的水葫芦灾祸突如其来。盛泽河长办事情职员庄良华回想,一夜之间,盛泽境内的河流上冒出来密密层层的水葫芦。其时镇上仅有30多条打捞船,人浮于事,庄良华临时间急得像热锅上的蚂蚁。就在惊惶失措之际,他得知王江泾镇有3艘大型打捞船只,“既然秀洲、吴江两地创建了联防联治协同机制,为何不向卑鄙求援呢?”

  庄良华立即拨通了王江泾镇的联结德律风。对方二话没说就赞同了,随后将3艘大型专业打捞船派往盛泽。“多亏了王江泾镇的实时资助,才让我们渡过了最艰巨的时间。”庄良华说。

  王江泾镇整治水葫芦的履历富厚。2016年,该镇还自主研发了全主动水葫芦打捞机,每天可以打捞1000多吨水葫芦。为了资助盛泽更好地管理水葫芦,王江泾镇不但将设置装备摆设的设计图纸提提供了盛泽,还派出技能人才引导。“盛泽水葫芦管理好了,卑鄙也获益匪浅。2018年,王江泾镇的水葫芦打捞事情量淘汰了90%。”孙琪说。

  两岸变样,治水不再分居

  在尝到了协同治水的长处后,两地的互助也在渐渐加深,并实验两边河长创建联防联治机制——团结河长制。

  在清溪河麻菇桥旁,有一块“苏州市吴江区、嘉兴市秀洲区省际界限河流团结河长公示牌”,下面写着接壤河流称号、接壤河流长度、接壤河流起止、镇级团结河长、村级团结河长、团结河长职责、监视告发德律风等外容。

  张晓峰先容,每个季度,两地河上进行一次团结巡河,一起巡查一起交换,两地河长在巡河历程中不停提出题目,并相互开导,提出办理措施。

  为了方便团结巡河,两地还创建了名为“省际界限联防联治”的微信群,群成员包罗两地环保部分的向导、各级河长等。河长们在配合巡河时发明净化题目后,可以在群里陈诉,两地实时举行联动,包管题目疾速失掉办理。

  2018年头,孙琪在与张晓峰到清溪河团结巡河时,看到一艘船驶过,螺旋桨搅起河底的淤泥,船尾出现玄色的水流。“这条河恐怕有40年没清淤了。”张晓峰说,颠末丈量,河底淤泥的均匀厚度到达了1.5米。河床举高了,招致河流防洪断面过小,无法满意下游来水及片区旱季径流的行洪需求。

  当天巡河竣事后,两人辨别向各自的向导报告请示了这一环境,并发起两边团结展开一次清淤举措。“清溪河清淤难度太大了,我们本来以为还要等个四五年,没想到几个月不到,工程就正式启动了。”张晓峰说。

  经后期协商对接,2018年6月12日,两地正式签署团结管理清溪河的互助协议,两边配合出资1亿元,携手实行清淤疏通。此中,吴江卖力6.95公里河流,清淤量59.8万立方米;秀洲卖力3.515公里河流,清淤量40.85万立方米。到11月10日,吴江段率先竣工了。“堆积了40年的淤泥,几个月就全部扫除了,服从这么高,要害还得靠两地的通力进行。”张晓峰说。

  项目验收时,两位辨别来自两地的河长同时被约请到了。“这次团结清淤对两地展开团结治水事情起到了很好的树模作用,为接上去举行更深条理的互助奠基了底子。”盛泽镇党委副布告赵菊观说,2018年11月27日,长三角地区(秀洲—吴江)一体化治水机制再深化推进典礼在盛泽镇举行,吴江和秀洲两地58名村干部被聘为接壤河湖团结河长。停止现在,团结河长已展开团结巡河300余次,现场办理题目54个。

  协同机制创建后,治水结果明显提拔。庄良华先容,一年多以来,接壤河流上渣滓不见了,水变清了,从已往的Ⅴ类和Ⅵ类水变为如今的Ⅲ类、Ⅳ类水。已经纠纷不停的接壤河,酿成了水清岸绿景观河,也成为两地的情谊河。现在,在江苏吴江和浙江秀洲,团结治水成为两边的共鸣。

  链接

  地区重点流域

  水净化联防联控

  以跨界河湖为重点,探究深化流域协同管理——

  美满新安江生态赔偿机制:2018年10月,浙江、安徽两省签署新一轮新安江生态赔偿协议。2018—2020年,两省每年将各出资2亿元,携手增强流域生态掩护。

  创建石臼湖共治联管机制:2018年7月,江苏南京、安徽马鞍山两市签署《石臼湖共治联管协议》,活期举行事情集会,创建联防联测机制,团结体例石臼湖整治方案。

  深化太湖流域联防联控:2018年,在水利部太湖流域办理局构造和谐下,增强太湖蓝藻水华和省际界限地域水葫芦团结防控。

  强化地区情况协同羁系——

  地区互查执法:2018年,三省一市生态情况厅(局)先后在上海、浙江嘉兴、江苏溧阳和安徽滁州等地,团结展开四轮饮用水水源地和大气净化防治执法互督互学事情。

  团结观察太湖水情况管理:2018年12月,三省一市部门天下人大代表在江苏无锡和苏州、浙江嘉兴和湖州等地沿太湖睁开实地观察。

      

要害词 长三角 一体化 体化 清溪 管理[ 编辑:钟旺高 ]
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